江蘇消保委開展網(wǎng)絡彈窗約談

　　騰訊視頻、360瀏覽器表示將積極整改優(yōu)化

　　江南時報訊（記者 尹丹丹 通訊員 徐悅）互聯(lián)網(wǎng)彈窗相關問題一直以來備受廣大用戶詬病，成為惱人的“牛皮癬”。本報也關注到這一現(xiàn)象，予以多次報道并引發(fā)關注。7月，江蘇省消保委發(fā)布了PC端應用軟件網(wǎng)絡彈窗調查報告，引發(fā)廣泛關注。9月14日，江蘇省消保委根據(jù)調查情況對問題彈窗所屬軟件公司及4家調查涉及的下載平臺，共14家企業(yè)開展集體公開約談。

　　集體公開約談　敦促企業(yè)限時整改優(yōu)化

　　本次約談過程中，江蘇省消保委提出七項整改優(yōu)化要求，要求各企業(yè)在七個工作日內提交書面整改優(yōu)化方案。

　　切實保證彈窗內容合法合規(guī)。企業(yè)應進一步加強自檢自查，對第三方合作廣告加強審核，嚴禁傳播或以軟色情內容誘導點擊等打擦邊球的情況。

　　明確標注“廣告”字樣及內容來源。在目前信息多元化時代，消費者面對海量信息難以辨別，對商業(yè)性廣告如果企業(yè)不標注“廣告”字樣，標明廣告來源，極易造成消費者辨析困難，加大網(wǎng)絡受騙風險。企業(yè)應按照相關要求，對商業(yè)性廣告標注“廣告”字樣及清晰標明內容來源。

　　確?！耙绘I關閉”無障礙實現(xiàn)。企業(yè)要確保網(wǎng)絡彈窗“一鍵關閉”，嚴禁出現(xiàn)虛假關閉按鈕、虛標倒計時按鈕、關閉按鈕隱蔽化模糊化或存在誤導等情形。

　　優(yōu)化彈窗尺寸大小、彈出頻率等形式問題。目前，相關法律法規(guī)對網(wǎng)絡彈窗大小及彈出頻率等雖無明確規(guī)定，但企業(yè)無論從珍惜聲譽、呵護消費者的信任還是保障消費者權益出發(fā)都應積極控制彈窗的尺寸大小、彈出頻率及數(shù)量，不影響網(wǎng)民消費體驗。

　　優(yōu)化網(wǎng)絡彈窗設置，設置彈出周期。面對企業(yè)推送的資訊、廣告等信息，消費者有權通過“不再彈出”或“一周內不彈出”等選項表達自身對內容的選擇和對企業(yè)推送的態(tài)度。企業(yè)應進一步優(yōu)化網(wǎng)絡彈窗設置，明確彈出周期，并且確保設置有效。

　　取消下載默認勾選?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務終端軟件捆綁其他軟件的，應當以顯著方式提示用戶，由用戶主動選擇是否安裝或使用，并提供獨立的卸載或者關閉方式，不得附加不合理條件?！澳J勾選”的做法屬于消費者被動選擇，加之默認勾選的軟件都很隱蔽，消費者很容易因為安裝習慣捆綁下載，企業(yè)應取消“默認勾選”套路，充分尊重消費者自主選擇權。

　　加強軟件審核機制。各軟件下載平臺應進一步強化自身主體責任，加強對上架軟件的準入審核，強化對軟件網(wǎng)絡彈窗違法內容、誘導推廣、無法“一鍵關閉”等違規(guī)行為的監(jiān)測。同時各下載平臺要提供便捷暢通的消費者投訴舉報渠道。

　　企業(yè)積極回應 加強彈窗廣告生態(tài)治理

　　騰訊視頻、QQ瀏覽器、360瀏覽器、2345看圖王、ACDsee軟件所屬企業(yè)表示就彈窗問題進行積極的整改優(yōu)化。

　　360相關負責人告訴記者，公司將持續(xù)加強彈窗廣告內容生態(tài)治理。涉及具體產品方面，360瀏覽器目前已全面調整彈窗內容及形式。一是保證全部彈窗的關閉按鈕清晰明確，確保其點擊范圍合理有效，保證用戶可以做到一鍵關閉的效果；二是對彈窗廣告“不再彈出”設置項進行功能核校，極端情況下也確保設置有效；三是在主要彈窗位置屏蔽商業(yè)化醫(yī)療、小說等品類廣告，并在上線前對廣告位進行審核，確保廣告質量；四是考慮到用戶可能無法區(qū)分商業(yè)廣告彈窗和功能引導類彈窗，瀏覽器已將大部分功能引導類彈窗同步關停；五是主動降低彈窗頻次，目前平臺整體廣告展現(xiàn)量已降低六分之五。

　　在360安全衛(wèi)士方面。優(yōu)化技術，主動識別用戶在游戲模式或全屏模式等沉浸狀態(tài)下，不進行任何窗口的彈出行為，目前該模式能提升商業(yè)推廣彈窗20%的屏蔽率。此外，還能夠自動識別出的老舊卡慢機器，并進行自動優(yōu)化，主動降低其廣告展現(xiàn)率。同時，突出所有廣告彈窗上的“不再提醒”功能，讓用戶可以主動選擇對于廣告的接受與否。目前，360安全衛(wèi)士正在加速開發(fā)廣告調控平臺，該平臺能夠針對用戶在平臺瀏覽廣告行為進行分析，并為下一次展現(xiàn)做出數(shù)據(jù)上的優(yōu)化，進而提升用戶體驗。

　　騰訊視頻相關負責人表示，公司也將在踐行法律法規(guī)的框架下，從消費者權益保護、商業(yè)模式和法律支撐等方面綜合考慮彈窗問題，積極跟進。

　　華軍軟件園相關負責人表示，針對軟件上架，此前在PC應用軟件彈窗上缺乏相應的審核環(huán)節(jié)，后續(xù)將加強對上架軟件的準入審核，將廣告彈窗的審核環(huán)節(jié)納入審核要求中，并暢通投訴渠道，收集用戶真實的反饋信息。

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　　《江南時報》律師團首席法律顧問盧東曉律師在接收本報記者采訪時認為，從法律角度來看，但由于監(jiān)管力度不足、處罰標準不明、網(wǎng)絡技術更新迅速、網(wǎng)絡執(zhí)法成本較高等原因，絕大部分網(wǎng)民苦于投訴、維權無門。盧東曉律師建議：

　　根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第四十四條規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡。在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應當顯著標明關閉標志，確保一鍵關閉。由于該條文未對“關閉標志”作出進一步詳細解釋，成為部分廣告商打擦邊球的合理理由，有的將“關閉標志”設計的非常模糊，更有甚者將“關閉標志”設置成虛假標志，誘導網(wǎng)絡民眾點擊。

　　《中華人民共和國廣告法》第六十三條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，明知或應知廣告活動違法不予制止的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關部門依法停止相關業(yè)務。

　　該法律條文的懲戒僅適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告主，對互聯(lián)網(wǎng)廣告經營者、廣告發(fā)布者及互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者等實際負責運營的主體并未規(guī)定責罰，且處罰較輕，與其通過互聯(lián)網(wǎng)所牟取的利益相比微乎其微，難以起到懲戒作用，建議提高罰款金額，并且增加信用懲戒和行業(yè)準入方面的懲罰。同時，對于互聯(lián)網(wǎng)平臺更應加強審查、審核力度，促使互聯(lián)網(wǎng)平臺對互聯(lián)網(wǎng)廣告主的主體身份、資質、廣告內容的真實性、合法性履行嚴格審查義務，以規(guī)范發(fā)布者的行為。