2022年，江蘇銀行業保險業深入貫徹落實銀保監會關于加強新市民金融服務工作決策部署，聚焦重點群體，強化監管引領，傾斜資源配置，深化部門協同，因地制宜為我省新市民提供多層次、差異化、有質量的金融服務。截至2022年末，轄內主要銀行保險機構已推出百余個新市民專屬金融產品，專屬貸款余額超600億元，定制風險保障超10萬億元。

迅速部署落實，完善工作機制

　　制定實施方案。《中國銀保監會 中國人民銀行關于加強新市民金融服務工作的通知》下發后，江蘇銀保監局及時制定印發《江蘇銀行業保險業服務新市民實施方案》，從就業創業、住房、教育、醫療、養老、基礎服務六個方面提出55條細化措施。

　　構建工作機制。建立完善內部協同、統計監測、信息報送三項工作機制。通過組織召開系統、機構專題推進會議，研究探討新市民金融服務中的成效與不足，推動轄內新市民金融服務工作加快發力。

　　組織專題宣傳。2022年11月，在全省部署開展以“情暖新市民 銀保伴你行”為主題的新市民金融服務專題宣傳月活動，各銀行保險機構依托機構網點、新聞媒體、網絡平臺，集中開展政策和產品宣傳。全省銀行保險機構共有7548個營業網點開設宣傳專區，共組織545次線下集中宣傳活動，通過網絡媒體發布金融服務宣傳996次。

傾斜資源配置，創新產品服務

　　設立專門機構。部分銀行保險機構與外來人口管理服務辦公室、新市民服務中心、公安等部門合作，整合機構網點資源和地方政府便民服務體系，在新市民相對集中的地區探索設立“新市民金融服務站”“新市民之家”等專門服務機構。到2022年末，全省設立新市民金融服務中心52個，5405家營業網點設立新市民金融服務專區。

　　創新金融產品。如工商銀行江蘇省分行針對靈活就業人員等新市民群體，推出專屬工銀“新銳卡”“新市民卡”，減免年費、工本費、小額賬戶管理費。江蘇銀行結合新市民“征信空白”“收入不穩定”等審批難點問題，強化科技賦能，推出線上化消費金融產品——e融卡，實現申請人在線辦理、實時審批。

　　提供特色服務。如農業銀行江蘇省分行、南京銀行等機構推出新市民綜合金融服務方案，滿足新市民多方面的金融服務需求。轄內主要銀行機構主動優化審批流程，在新市民信貸審批中接受支付寶、微信轉賬等憑證作為收入證明，減少書面申貸資料。

聚焦重點群體，保障金融供給

　　聚焦農民工群體。江蘇銀保監局聯合人社、住建等六部門印發江蘇省工程建設領域農民工工資保證金管理辦法、農民工工資專用賬戶管理細則，深化銀行保函、保證保險、賬戶管理等業務，切實以金融手段保障農民工權益。如農業銀行江蘇省分行積極推廣集農民工考勤、政府監管等多種功能于一體的“工薪寶”農民工工資監管代發平臺，2022年為42萬農民工代發工資108億元。人保財險江蘇省分公司聚焦新市民聚集的建筑施工行業，2022年累計為6231家企業提供安全生產保險保障656億元，為1.94萬家企業提供建筑施工人員團體意外傷害保險保障90億元。

　　聚焦靈活就業群體。江蘇銀保監局聯合省人社廳等部門印發江蘇省新就業形態就業人員職業傷害保障試點實施方案，建立保障服務社商合作機制，引導6家保險公司組合形成3個共保體，分片承辦全省13個設區市的職業傷害項目。指導保險機構針對性設計并推廣補充工傷保險項目，服務覆蓋全省大部分設區市。指導無錫市將快遞業納入安責險范圍，落地全國首單快遞安責險。

　　聚焦“一老一小”群體。江蘇銀保監局印發專項通知，推進專屬商業養老保險試點增量擴面，參保人數已達1.73萬。鼓勵創新銷售與服務模式，滿足新產業、新業態企業從業人員多樣化養老需求，助力“蘇適養老”。中國人壽江蘇省分公司面向全省60歲以上人群推出了以意外傷害綜合保險為主要內容的“安康關愛行動”，2022年共承保老年人1425萬人。聚焦新市民托幼需求，鼓勵轄內保險機構大力發展校園方綜合保險和學生兒童意外傷害保險，創新貧困家庭子女升學補助金保險，讓新市民子女更好融入校園生活。

對接三大訴求，提升服務效能

　　對接就業創業訴求。支持相關銀行機構與市場監管、人社等部門合作“蘇崗貸”“新市民e貸”“新享貸”“新市民創業貸款”等系列信用產品，加大對吸納新市民較多行業企業的支持力度。

　　對接住房保障訴求。如建設銀行江蘇轄內機構落實總行住房租賃戰略，以服務產業園區為重點和特色，通過新增信貸、股權投資等方式為市場主體建設、盤活、運營租賃住房累計提供融資200億元，支持項目161個、房源數15.48萬套（間），助力新市民、青年人“住有所居”。

　　對接健康醫療訴求。促進城市定制型商業補充醫療保險推廣完善，全省“惠民保”承保人數突破1000萬人。各保險機構充分發揮網點、系統和人才優勢，做好新市民大病患者異地就醫結算服務，2022年大病保險項目服務轉外就醫人數超14萬人，異地結算金額逾14億元。

　　注重部門協同，凝聚政策合力

　　轄內銀行保險機構強化科技賦能，探索將客戶信息、交易信息等內部數據與公積金、社保、征信等外部數據結合，為新市民畫像，建立客戶標簽，助力創設專屬信用評價體系。

　　江蘇銀保監局聯合省住建廳出臺《銀行保險機構支持保障性租賃住房實施細則》，明確推進配套措施落地、構建金融服務體系、加強工作聯動等四方面8項具體措施，助力滿足新市民安居需求。

　　(江南時報記者 孫海燕)