文化產(chǎn)業(yè)是工業(yè)革命和城市化、大眾文化消費(fèi)的產(chǎn)物，全球化帶來的人際流動(dòng)和城鄉(xiāng)文化消費(fèi)的互補(bǔ)，促進(jìn)了中國中小城市、縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國兩千多個(gè)縣區(qū)，在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，也都依托地方文化資源，努力發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)，但縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間如何，支撐其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源、市場和具體產(chǎn)業(yè)形態(tài)是什么，文化產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣成功的路徑在哪里？還是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展值得關(guān)注的問題。
我理解的縣域文化產(chǎn)業(yè)
工業(yè)革命、復(fù)制技術(shù)、照相技術(shù)使得文化產(chǎn)品的規(guī)模化復(fù)制得以實(shí)現(xiàn)，城市化進(jìn)程促進(jìn)了大眾文化消費(fèi)，現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)則徹底改變了文化藝術(shù)的生產(chǎn)、貯存、分配和消費(fèi)方式。但這一切主要發(fā)生在城市，而且是大中城市。中國的城鎮(zhèn)化率由32%提高到58.52%時(shí)，城市總數(shù)不僅沒有增加，反而從668個(gè)減少到657個(gè)，減少的主要是縣級(jí)小城市。這20年是中國新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，卻出現(xiàn)縣級(jí)市總數(shù)只減不增的現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣已成為次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，縣城的人口、經(jīng)濟(jì)、建城區(qū)盡管已發(fā)展到小城市規(guī)模，卻不是縣級(jí)市，削弱了對(duì)周邊地區(qū)的輻射與帶動(dòng)能力；一些特色鎮(zhèn)盡管已發(fā)展為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、人口大鎮(zhèn)，已成長為新生小城市，但只是鎮(zhèn)的行政建制，鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展事務(wù)量等于甚至超過一個(gè)普通縣的規(guī)模。
（一）城市規(guī)模劃分
城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)是由《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》明確提出的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)，即新的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。五類為小型城市、中等城市、大城市、特大城市、超大城市；七檔為小城市、Ⅰ型小城市、Ⅱ型小城市、中等城市、大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市、特大城市、超大城市。
（二）中國城市級(jí)別
目前，中國共有4個(gè)一線城市、15個(gè)新一線城市、30個(gè)二線城市、70個(gè)三線城市、90個(gè)四線城市、128個(gè)五線城市。4個(gè)一線城市排名為上海、北京、廣州、深圳。15個(gè)新一線城市分別為成都、重慶、杭州、西安、武漢、蘇州、鄭州、南京、天津、長沙、東莞、寧波、佛山、合肥、青島。二線城市榜首為昆明，其次是沈陽。70個(gè)三線城市中包含個(gè)4個(gè)省會(huì)或首府城市，浙江臺(tái)州排第一，其他基本上是中西部省內(nèi)第二、第三的城市。四五線城市主要為地州市、縣級(jí)城市，2021年，中國有293個(gè)地級(jí)市、388個(gè)縣級(jí)市、1312個(gè)縣級(jí)小城市。這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的支撐和基礎(chǔ)層次空間的拓展。城市人口的增長，生產(chǎn)方式的變革，生活方式的改變，是文化經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要的基礎(chǔ)。
（三）縣城發(fā)展帶來的變化
1. 縣區(qū)和中小城市形象與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
全球化的理念和地方生存發(fā)展與全世界日益增長的人員流、理念流、文化流和金融流，讓縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的發(fā)展處在彼此的關(guān)系網(wǎng)中，占據(jù)不同的位置。中國數(shù)量龐大的縣區(qū)和中小城市處在國際城市的網(wǎng)絡(luò)中心或邊緣。提升縣域和中小城市的文化形象、品質(zhì)，呈現(xiàn)給世界一個(gè)充滿幻想的獨(dú)特的地方文化想象空間，是縣區(qū)和中小城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生和外在動(dòng)力。
2. 文化品牌營銷與縣域文化發(fā)展基礎(chǔ)由于全球化，去工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，越來越多的中小城市和縣區(qū)將目光轉(zhuǎn)移向消費(fèi)空間的拓展，以便和其他地區(qū)競爭，獲得幫助其經(jīng)濟(jì)和空間得以存續(xù)的資金投入，營銷地方文化、銷售縣域文化品牌成為縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。中小城市的宜居特點(diǎn)和文化形象，成為縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中小城市更新中通過個(gè)性和魅力獲得文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本。3. 城市文化資本積淀與縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略發(fā)展中小城市本土文化開始成為世界上發(fā)達(dá)國家的城市與地區(qū)相關(guān)政策議程的中心。依托城市的文化資源，將中小城市歷史文化、地方和民族文化作為城市發(fā)展的資本，通過創(chuàng)意發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，成為聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再造魅力故鄉(xiāng)、促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。4. 縣域文化資本與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路中小城市的非均衡性和差異性發(fā)展是中國城市化進(jìn)程中縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的現(xiàn)狀。中小城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要不得不關(guān)注其縣域文化資源、資源稟賦和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。找到縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，包括目標(biāo)、定位、體量是縣域文化產(chǎn)業(yè)的根本。
縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，支撐其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素更加復(fù)雜，除了市場、文化資源、金融資本、土地、基礎(chǔ)設(shè)施外，人才、科技、創(chuàng)意，乃至文化資源的稟賦、縣域空間區(qū)位，交通以及縣域居民的整體素質(zhì)、生態(tài)環(huán)境，以及作為內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容服務(wù)的相關(guān)支撐體系缺一不可。在國家文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間中，毋庸諱言，縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間是極其有限的。
關(guān)于影視、內(nèi)容生產(chǎn)、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易業(yè)，很多縣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著出版管理問題，以及信息服務(wù)業(yè)需要高技術(shù)、高平臺(tái)等問題。縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際上空間極其有限，這是一些支撐中國文化產(chǎn)業(yè)最核心的內(nèi)容生產(chǎn)、信息服務(wù)業(yè)和演藝的相關(guān)數(shù)據(jù)。
2020年新聞出版業(yè)地區(qū)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看，前 10 位地區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入共計(jì) 12877.4 億元，占全行業(yè)營業(yè)收入的 76.8%，較 2019 年提高 1.4 個(gè)百分點(diǎn)；擁有資產(chǎn)總額共計(jì) 16507.2億元，占全行業(yè)資產(chǎn)總額的 73.1%，提高 1.1 個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤總額共計(jì)759.1億元，占全行業(yè)利潤總額的74.1%，提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其功能與地位不斷攀升。新媒體的不斷發(fā)展，將原本依托書店、館配、地?cái)偟鹊膫鹘y(tǒng)圖書營銷活動(dòng)帶入線上，低成本、多樣化、強(qiáng)互動(dòng)、精準(zhǔn)性的營銷選擇推動(dòng)了圖書出版發(fā)行領(lǐng)域的全面升級(jí)。2019年中國出版社數(shù)量為585家，其中中央級(jí)出版社數(shù)量為218家；地方出版社數(shù)量為367家。
自2013年至今，我國圖書出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直位列傳統(tǒng)出版業(yè)之首，2018年圖書出版營業(yè)收入在新聞出版8個(gè)產(chǎn)業(yè)類別中增速第一，比重占全行業(yè)5.0%，較2012年的4.4%提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著。2018年33家圖書出版集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入1990.7 億元、資產(chǎn)總額3929.8億元、利潤總額195.7 億元，其中5家集團(tuán)躋身“三百億”集團(tuán)陣營，另有“雙百億”集團(tuán)3家，“百億”集團(tuán)5家，行業(yè)市場集中度逐漸提高，對(duì)整體規(guī)模增長的拉動(dòng)作用顯著。13家出版上市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入864.5億元，占整體營業(yè)收入的57.6%；平均凈資產(chǎn)收益率11.0%，高于整體水平7.5個(gè)百分點(diǎn)；主業(yè)收入占比整體72.3%，提高3.0個(gè)百分點(diǎn)，主業(yè)核心競爭力不斷提升。
隨著媒體融合時(shí)代的到來，新媒體技術(shù)給傳統(tǒng)圖書出版造成了巨大的沖擊。近三年中國出版新版圖書逐年下降，2019年中國出版新版圖書為22.5萬種，同比下降9%。
2020年中國出版社科人文類書籍33.1萬種，較2019年降低4.0%，占書籍品種總數(shù)的81.8%；科學(xué)技術(shù)類書籍6.9萬種，降低1.6%，占17.1%；綜合類書籍0.4萬種，增長12.8%，占1.1%。
產(chǎn)業(yè)“尋找”：文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的根基
找到產(chǎn)業(yè)支撐是縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。無論市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源還是國家文化產(chǎn)業(yè)具體業(yè)態(tài)的培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和空間布局，內(nèi)容生產(chǎn)和信息服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)的主體業(yè)態(tài)，其發(fā)展都不在廣為分布的縣區(qū)，但在全球化帶來人際流動(dòng)、消費(fèi)流動(dòng)和資本流動(dòng)的時(shí)代語境下，依托縣區(qū)文化資源稟賦，拓展發(fā)展空間，主動(dòng)對(duì)接、承接城鄉(xiāng)流動(dòng)的大眾文化消費(fèi)市場，找到具體的產(chǎn)業(yè)支撐，走特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，是縣域視野下縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。
（一）上下游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)今大灣區(qū)、長三角和京津冀這三個(gè)最核心區(qū)域的發(fā)展，都有相關(guān)的完備的內(nèi)容生產(chǎn)和工業(yè)復(fù)制、文化貿(mào)易、文化信息服務(wù)業(yè)和科技技術(shù)以及文化產(chǎn)業(yè)的配套裝備產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。通過這些產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拓展，帶動(dòng)周邊地區(qū)、縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（二）地方特色產(chǎn)業(yè)中西部地區(qū)，需要依托地方文化與特色經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和地方特色經(jīng)濟(jì)品牌發(fā)展過程中，通過文化賦能地方特色經(jīng)濟(jì)，找到中西部縣域文化創(chuàng)意與地方特色經(jīng)濟(jì)雙向賦能，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)的路徑。
（三）縣域旅游產(chǎn)業(yè)文化旅游融合發(fā)展是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的路徑，絕大部份中西部地區(qū)，包括東部部分縣域，通過文旅融合，依托旅游消費(fèi)市場，挖掘地方和民族文化，研發(fā)地方文化旅游產(chǎn)品，培育在地性特色文化旅游業(yè)態(tài)，構(gòu)建具有縣域特色的文化旅游服務(wù)體系是縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要的路徑。在這三個(gè)層面當(dāng)中，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之間的一些相互關(guān)聯(lián)，相互沖突的問題值得關(guān)注。
1.縣域文化產(chǎn)業(yè)的尋找需要考慮在相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)中培育新興文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，通過文化賦能地方特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)文化服務(wù)業(yè)。促進(jìn)現(xiàn)代工業(yè)與內(nèi)容生產(chǎn)信息服務(wù)，文化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是中心城市周邊的縣域，需要主動(dòng)對(duì)接國家在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育新興文化產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，找到縣域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)星發(fā)展的支撐點(diǎn)。
2.中西部地區(qū)縣域文化產(chǎn)業(yè)關(guān)注點(diǎn)應(yīng)聚焦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，通過文化創(chuàng)意培育農(nóng)副產(chǎn)品的包裝、設(shè)計(jì)與相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如云南，特別需要重視茶和咖啡，普洱茶和咖啡這樣的產(chǎn)業(yè)在今天的市場消費(fèi)中對(duì)包裝、設(shè)計(jì)、物流、茶具、茶藝，以及圖書寫作、影視拍攝和茶文旅之間相融合的具有地方特色、民族特色的文旅融合新業(yè)態(tài)。
3. 地方文化旅游的融合發(fā)展，地方文化資源稟賦的展示和體驗(yàn)，形成了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑，縣域生態(tài)文化體系的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，為休閑度假、康養(yǎng)各個(gè)方面帶來巨大的發(fā)展空間，也為廣大縣域文化產(chǎn)業(yè)找到融合發(fā)展之路。
對(duì)文化產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣指數(shù)的思考和建議指數(shù)是表明復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象總體數(shù)量綜合變動(dòng)的相對(duì)數(shù)。復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象總體由于各個(gè)部分性質(zhì)不同而在研究數(shù)量特征時(shí)不能直接相加或直接對(duì)比，但可依據(jù)統(tǒng)計(jì)的原理和方法，通過編制指數(shù)反映總體的綜合變動(dòng)。
從指數(shù)的定義上看，廣義地講，任何兩個(gè)數(shù)值對(duì)比形成的相對(duì)數(shù)都可以稱為指數(shù)；狹義地講，指數(shù)是用于測定多個(gè)項(xiàng)目在不同場合下綜合變動(dòng)的一種特殊相對(duì)數(shù)。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)概念上的指數(shù)一定是一個(gè)相對(duì)數(shù)。（一）指數(shù)評(píng)價(jià)體系基本思想是通過多方面，選擇多個(gè)指標(biāo)，并根據(jù)各個(gè)指標(biāo)的不同權(quán)重，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通常，要遵循科學(xué)性原則、導(dǎo)向性原則、綜合性原則、可比性原則、可操作性原則等原則，選擇不同的指標(biāo)，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)。主要用在經(jīng)濟(jì)指數(shù)評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、單位個(gè)人效益評(píng)價(jià)上。
（二）指數(shù)評(píng)價(jià)體系的步驟
1.確定指數(shù)評(píng)價(jià)體系，即確定各指標(biāo)的總數(shù)量，這是指數(shù)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)。
2.收集數(shù)據(jù)，并對(duì)不同計(jì)量單位的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行同度量處理，確定標(biāo)準(zhǔn)值。
3.確定指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)數(shù)，以保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性。（因?yàn)橛幸恍┣闆r是：某些指標(biāo)被統(tǒng)計(jì)，但加權(quán)計(jì)算時(shí)不進(jìn)行計(jì)算；或者由于權(quán)重過低，僅作為參考數(shù)據(jù)。）
4.對(duì)經(jīng)過處理后的指標(biāo)，根據(jù)前面指定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合權(quán)重，進(jìn)行匯總計(jì)算。
5.根據(jù)評(píng)價(jià)指數(shù)的變化，總結(jié)變化規(guī)律，并由此得出結(jié)論。（三）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣指數(shù)建構(gòu)的兩點(diǎn)建議文化產(chǎn)業(yè)不是每個(gè)縣都可做的，全國2800多個(gè)縣區(qū)有資源、有市場，可以做文化產(chǎn)業(yè)；無資源、有市場，可以創(chuàng)意、無中生有，可以做文化產(chǎn)業(yè)；有資源，無市場，可以對(duì)接市場，努力去做文化產(chǎn)業(yè)；無資源、無市場，沒條件做文化產(chǎn)業(yè)。
在文化產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)縣指數(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，建議在多重?cái)?shù)據(jù)、指數(shù)的層級(jí)、權(quán)重等方面強(qiáng)化縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
建議借鑒國家文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建的具體做法，針對(duì)東中西部地區(qū)縣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)業(yè)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益構(gòu)建具有指導(dǎo)性的指數(shù)，分地區(qū)進(jìn)行發(fā)布。
作者李炎系云南大學(xué)文化發(fā)展研究院院長、教授
