官吏無論大小，從古到今，就有幾組相對應(yīng)的評價或定性詞：“清官”對應(yīng)“貪官”，“循吏”對應(yīng)“酷吏”，“忠臣”對應(yīng)“奸臣”，“公仆”對應(yīng)“老爺”，“好官”對應(yīng)“壞官”。時至今日，民間還有“父母官”、“兒子娃娃官”等說法，表達(dá)為官者與普通百姓的關(guān)系。
在古人那里，就強調(diào)為官者要愛民如子，要為官一任、造福一方，要為民作主，“當(dāng)官不為民作主，不如回家賣紅薯”。我們民族發(fā)展壯大到今天，能夠巍然屹立于世界的東方，有許多重要原因，但其中有一個因素就是，官吏如何與民同心同德，如何做到關(guān)愛民生、愛民如子。通過讀史，我對“父母官”三字的真正含義有了進(jìn)一步理解，它的出處就是專指那些“慈母”“慈父”般的官吏，而不是指那些騎在人民頭上作威作福、比人民高人一等的官吏。歷史上被老百姓冠以“慈母”“慈父”的官吏也許很多，就我的閱讀視野所及，有如下三位被我捕捉到了，現(xiàn)在與讀者君分享。
第一位，被岷州百姓稱為“慈母”的隋代辛公義。
辛公義是隋代一位愛民如子，被百姓稱為“慈母”的官吏。據(jù)《隋書》卷七十三《循吏列傳》記載，辛公義是隴西狄道人，幼年早孤，靠母親把他拉扯大。他的母親知書識禮，親自教授他經(jīng)史書傳，從小辛公義就打下了牢固的國學(xué)基礎(chǔ)。歷經(jīng)北周到隋，辛公義曾在隋滅陳朝的戰(zhàn)役中立功，官至岷州刺史。
岷州就是現(xiàn)在的甘肅省岷縣一帶。辛公義到那里任刺史后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜幸环N陋俗就是“畏病”。如果一個人生了疾病，全家人都躲避得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，根本不去管他的死活，“父子夫妻不相看養(yǎng)，孝義道絕”。正因為沒有人照料，不能就醫(yī)吃藥，所以只要生了病，十有八九都得死去。
辛公義對這種風(fēng)俗感到既奇怪，又十分不滿，決心要改變這種陋習(xí)。于是，他就先派遣屬下官員們，分別對本系統(tǒng)情況進(jìn)行巡檢，如果遇到有疾病的人，就用床把他們抬來，直接安置在刺史大老爺?shù)穆犑聫d中。到了夏天“暑月疫時”，發(fā)病的病人有時會達(dá)到數(shù)百人，他的聽事大廳和走廊上都住滿了病人。
辛公義親自“設(shè)一榻，獨坐其間”，把自己的辦公桌就置于病人中間，“終日連夕，對之理事”。以實際行動告訴人們，他人生病并不可怕，不要拋棄生病的人。與此同時，辛公義把自己所得的秩俸銀兩全部用來買藥給患者治病，并為他們請來醫(yī)生，幫助病人看病。除了勸病人吃藥看病，他還“躬勸其飲食”，勸病人吃東西，增加營養(yǎng)，增強身體的免疫力。經(jīng)過他的悉心安排與親自動手，終于把這些病人全部醫(yī)治好了。
這天，辛公義派人把這些病人的家屬親戚都召集過來，對他們進(jìn)行勸諭教化。他說：“死生由命，不關(guān)相著。前汝棄之，所以死耳。今我聚病者，坐臥其間，若言相染，那得不死。病兒復(fù)差，汝等勿復(fù)信之。”他以自己的實際行動告訴這些病人家屬和親戚們，之前生了病的人之所以會很快死掉，就是因為家里人把他拋棄不管造成的，現(xiàn)在我與他們相處在一起，也沒有被傳染，他們的病情都“復(fù)差”好轉(zhuǎn)了，希望大家不要再相信之前的說法。當(dāng)?shù)氐哪切爸T病家子孫，慚謝而去”，帶著自己家原先生病的人，離開了辛公義的辦公聽事大廳。
后來境內(nèi)如果有人遇到生病，“爭就使君”，都想到要盡快跑到辛公義這里來，希望使君大人救命。如果發(fā)現(xiàn)病人沒有親屬，辛公義就直接“留養(yǎng)之”。正是在辛公義的影響帶動下，這一帶的人“始相慈愛”，終于使那種對家里親人生病就拋棄不管的陋習(xí)民風(fēng)得到了革除。岷州合境之內(nèi)，都呼辛公義為“慈母”。
辛公義后來調(diào)到牟州任刺史。他剛下車，就先到當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)獄中，“露坐牢側(cè)，親自驗問”。以前的官吏，尤其是縣府州郡的一把手，其主要職責(zé)就是為民析訟斷案，是當(dāng)?shù)氐念^號大法官。辛公義到了牟州后，就直接到監(jiān)獄現(xiàn)場辦公，“十余日間，決斷咸盡，方還大廳”。一直堅持了十幾天，處理完所有的案件才回到自己的辦公地點。從此以后，如果接受到新的訴訟，他要求快速處理，“皆不立文案”，派遣當(dāng)值佐僚一人，就在一側(cè)坐著訊問。如果事情沒有處理完，案件還有需要回避的地方，辛公義晚上就睡在辦事廳處理，事情不處理完，“終不還閣”，就不回到自己的住地。
對于他這種辦案風(fēng)格，有人曾諫之，提醒他說：“此事有程，使君何自苦也。”意思是說，辦理這些案件有程序，使君你何必自己那么辛苦。
辛公義回答說：“作為刺史，我無德可以導(dǎo)人，尚令百姓系于囹圄，豈有禁人在獄而心自安乎？”把百姓犯罪歸咎于自己德能引導(dǎo)不力所造成的，把人關(guān)在監(jiān)獄里，自己感到心里不安哪！
那些犯罪的人聽了之后，“咸自款服”，對辛公義的評斷和教育都心服口服。
打這以后，當(dāng)?shù)赜杏娫A打官司告狀的人，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)閭父老遽相曉曰：“此蓋小事，何忍勤勞使君。”訟者多兩讓而止。從此，這一代社會治安狀況大大好轉(zhuǎn)，人與人之間更加注重相互謙讓，民風(fēng)更加純樸文明了。
隋文帝仁壽元年（601年），辛公義曾任揚州道黜陟大使。豫章王楊暕害怕他的屬下官員有犯法現(xiàn)象，希望辛公義能夠網(wǎng)開一面，不要嚴(yán)查了。辛公義回答說：“奉詔不敢有私”。等到了揚州任上后，“皆無所縱舍”，對官員貪贓枉法現(xiàn)象予以嚴(yán)懲。楊暕為此懷恨在心。隋煬帝即位后，揚州長史王弘入為黃門侍郎，乘機說辛公義的短處，隋煬帝竟然聽信，將辛公義的官職給罷免了。這時，出現(xiàn)了許多官場中正直官吏到朝廷為辛公義喊冤的情況，史載：“吏人守闕訴冤，相繼不絕”。幾年后，隋煬帝終于醒悟過來了，又任命辛公義為內(nèi)史侍郎，后來又任命他為司隸大夫、檢校右御衛(wèi)武賁郎將。辛公義后來“卒官”，死于任上，清清白白。
第二位，被巴州百姓稱為“慈父”的唐代李桐客。
據(jù)《舊唐書》第一百八十五卷上《良吏列傳》、《新唐書》卷一百九十七《循吏列傳》等記載，李桐客是冀州衡水人，仕隋為門下錄事。大業(yè)十二年（616年）三月，曾陪同隋煬帝巡幸江都（今江蘇揚州）。當(dāng)時“四方兵起”，中原已亂，隋煬帝無心北歸，“謀欲徙都丹陽”，準(zhǔn)備把隋都遷到丹陽郡。隋代的丹陽郡治所在今天南京市的江寧區(qū)，領(lǐng)轄江寧、溧水、安徽當(dāng)涂等縣境。隋煬帝召開百僚會議，想聽聽大臣們的意見，文武公卿們個個“希旨”，唯皇帝命是從，都附和說：“江右黔黎，皆思望幸，巡狩吳會，勒石紀(jì)功，復(fù)禹之跡，今其時也。”認(rèn)為隋煬帝遷都到江南，黎民黔首們肯定盼望翹首，皇上在吳會之地巡狩，實乃恢宏大禹當(dāng)年在涂山、在會稽會諸侯、號令天下的功績，老百姓一定會勒石建碑，山呼萬歲。
在百僚中，唯有李桐客不顧官位低下，他私下議論道：“江南卑濕，地狹州小。如果內(nèi)奉萬乘朝廷，外供三軍給養(yǎng)，吳地人力屈小，恐不堪重負(fù)。況且要逾越千山險阻，遷都不是社稷之福。”李桐客的議論被御史大員們聽到了，就上奏隋煬帝，彈劾李桐客犯了“謗毀朝政”罪，差點丟了性命。
隋代滅亡后，李桐客先被宇文化及脅迫至黎陽，又遭竇建德擒獲。竇建德滅后，他輾轉(zhuǎn)到了河南滎陽（今鄭州市西北）一位友人家中寄居。一個偶然機會，秦王李世民到這位友人家做客，主人安排李桐客作陪。席間，友人談到他險些被楊廣誅殺之事。秦王李世民發(fā)現(xiàn)他是個人才，就立即召進(jìn)秦王府，任“法曹參軍”，掌管司法事宜。李氏兄弟“玄武門之變”后，李世民登上皇位，魏征為宣撫正使，李桐客為副使，宣撫河北，安撫了太子李建成舊部。貞觀初年，李桐客被朝廷委以重任，成為封疆大吏，先后出任通州（今達(dá)州市）、巴州刺史。
李桐客在任巴州刺史時，國家戰(zhàn)亂始息，城鄉(xiāng)屋宇凋零，田園荒蕪，市肆蕭條，百姓菜色，相望于道。李桐客到任后，堅持恢復(fù)生產(chǎn)，保障民生，一切以利民為本，不求考績升遷。他帶頭興利除弊，改革吏風(fēng)。為保障民生安居樂業(yè)，他身先士卒，與普通百姓一道修城墻，筑戰(zhàn)壕；同時督辦兵勇，操練軍隊，剿匪除霸，使地方社會治安出現(xiàn)良好局面，老百姓安民樂業(yè)。他獎勵耕織，開墾荒地，輕徭薄賦，讓老百姓廣種多收，讓老百姓的錢袋子、糧袋子先裝滿。他清正廉潔，堅持只拿俸祿，不收外財，生活儉樸，自種菜蔬。為了杜絕奢侈之風(fēng)，他不拜客，也不宴請。在任時，老百姓親切地稱呼他為“慈父”。在他離任時，百姓們是頂香塞道挽留。史書稱之為“所在清平流譽，百姓呼為慈父。”
第三位，被云南和蕃邦稱為“慈父慈母”的元代賽典赤。
據(jù)《元史》卷一百二十五《賽典赤贍思丁列傳》：“賽典赤”在回回人（回族人）的語言中是指“貴族”的意思。元太祖鐵木真在西征時，贍思丁曾“率千騎以文豹白鶻迎降”，避免了本族人的殺戮之災(zāi)。鐵木真很欣賞贍思丁的才干和為人，讓他“入宿衛(wèi)”，視為心腹，帶著他一道征伐，并且以“賽典冊”稱呼他，而不呼他的名字。
元太宗即位時，賽典赤曾先后擔(dān)任好幾個州、路的“達(dá)魯花赤”。元憲宗即位后，又曾任燕京路總管。由于他“多惠政”，又被提升為“采訪使”。到了元世祖忽必烈時期，賽典冊可謂是四朝元老了，被忽必烈先后提拔為“宣撫使”、“中書平章政事”。在任陜西、四川兩地“平章政事”期間，不到三年，當(dāng)?shù)鼐用駪艨凇⑼吞锂a(chǎn)糧、鈔錠收入等方面都取得顯著業(yè)績，朝廷下令，陜西五路、四川行院大小官屬，“并聽節(jié)制”，由他統(tǒng)一調(diào)度指揮。
賽典赤政績最突出的是對云南的治理。至元十一年（1274年），元世祖忽必烈對賽典赤說：“朕曾經(jīng)到云南去考察過，那個地方的最高行政長官，如果朝廷用人不當(dāng)，將會造成這一地區(qū)老百姓的人心不安。朕欲選派一名辦事謹(jǐn)慎、厚德守道的人去撫治，這個人選，沒有人比你更合適。”
賽典赤感謝皇上信任，開始遠(yuǎn)赴云南就任。他首先妥善處理好與已經(jīng)在云南鎮(zhèn)守的宗王脫忽魯?shù)年P(guān)系，很快營造出良好的政治氛圍。
至元十二年（1275年），經(jīng)過深入基層調(diào)研，他向皇上忽必烈上奏，提出宣慰司要兼行元帥府事，統(tǒng)一由行省節(jié)制，便于征服那些尚未依附投誠的“諸夷”。得到朝廷允準(zhǔn)。至元十三年，他開始從文化教育入手，提升云南地區(qū)老百姓的文化素養(yǎng)和文明程度。當(dāng)時云南人還不懂禮儀，“男女往往自相配偶，親死則火之，不為喪祭。”當(dāng)時那里也沒有粳稻桑麻，小孩子也不知道讀書。賽典赤就教他們“拜跪之節(jié)，婚姻行媒，死者為之棺槨奠祭，教民播種，為陂池以備水旱”。他讓當(dāng)?shù)厝硕没橐黾奕ⅰ试峒赖熘Y，同時教會他們種田、興修水利。不僅如此，賽典赤還在云南創(chuàng)建孔廟，建明倫堂，從中土購買大量儒家經(jīng)史書籍運到云南，傳授儒家文化經(jīng)典。他還創(chuàng)辦學(xué)校，專門給學(xué)校劃撥了五頃土地，名曰“學(xué)田”，“以供祭祀教養(yǎng)”。在他的倡導(dǎo)與實踐下，云南一帶“文風(fēng)稍興”。
當(dāng)時云南老百姓仍然以貝殼為錢來進(jìn)行交易，而元朝其他地區(qū)已經(jīng)實行“鈔法”。經(jīng)上報朝廷，他同意當(dāng)?shù)孛癖娙匀挥秘悮ぷ麇X幣來進(jìn)行交易。由于云南地區(qū)山路險遠(yuǎn)，盜賊經(jīng)常出沒，給遠(yuǎn)行的人、尤其是做生意買賣的人帶來很大危害。賽典赤就派人去實地踩點，在相隔一定距離和一定范圍內(nèi)，就新建一座集鎮(zhèn)，每個集鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)匾幻趵羧捂?zhèn)長，由一名百夫長帶領(lǐng)地方保安人員負(fù)責(zé)巡防，保障過往行人的安全，如果在哪一個地段出現(xiàn)行人被劫掠案件，就要追究酋吏和百夫長的責(zé)任，嚴(yán)重者要治罪處理。這一舉措深得民心，也使云南的地方小商品市場活躍了起來，極大地方便了百姓的生活需要，也促進(jìn)了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
當(dāng)時云南有一個叫蘿槃甸（今云南大理納族地區(qū)）的地區(qū)出現(xiàn)叛亂，賽典赤只好帶兵出征，但他是一副憂心忡忡的樣子。身邊的人問他為何，他說：“我不是擔(dān)憂出征打仗，就是擔(dān)心你們這些人的鋒鏑箭鏃會傷及無辜；又擔(dān)心你們這些人趁機劫虜平民，使民不聊生。等到老百姓日子實在過不下去造反時，你們又要再去征服。”等到到了蘿槃城下，圍困了三天，里面的人仍然不肯出來投降。部下有人建議直接攻打，賽典赤堅決不同意，只是派人再次去說服勸降。
又過了三天，城里人仍然不投降，諸將急得嗷嗷叫，請求進(jìn)兵圍剿，賽典赤堅決制止不同意。這時，有一位將卒在沒有得到賽典赤命令的情況下就開始悍然攻城，賽典赤大怒，立即“鳴金”吹號制止。接著，他把那些享有萬戶俸祿的將軍全部召集起來訓(xùn)話。他說：“天子命我安撫云南，未嘗命令我到此是來殺戮的。如果沒有我主將的命令，誰再敢擅自攻城，休怪我以軍法誅之！”說完，命令左右，將那個擅自攻城的將領(lǐng)縛了起來，準(zhǔn)備誅殺。其他首領(lǐng)見狀，紛紛叩首，一方面表示愿聽主將命令，一方面替那位要被砍頭的將軍求情，希望等蘿槃城拿下后再作處置。
蘿槃城的城主在聽了探子回來講了事情經(jīng)過后，對元軍攻打城堡而驟停的原因及賽典赤的愛民舉動有了了解，內(nèi)心也被深深地打動了，對身邊的人說：“平章寬仁如此，吾拒命不祥”。“平章”指賽典赤的官職。于是“舉國出降”。賽典赤對那些投降的將卒全部釋放，一個也不殺。就這樣，不流一滴血，化解了一場叛亂風(fēng)波。
賽典冊對蘿槃甸的仁性化處理方式，在云南各地一下子傳開了，于是“西南諸夷，翕然款附”，全都心甘情愿地歸順了朝廷。這些“夷酋”們每次來見賽典赤時，都會帶一些地方的奇珍異寶土特產(chǎn)過來，賽典赤全部“賜從官，或以給貧民”，自己是“秋毫無所私”，并且還用好酒發(fā)菜犒勞招待那些酋長們。同時還讓人制作衣冠襪履，將那些酋長們戴的“卉服草履”全部換掉，“酋皆感悅”，那些酋長們，個個都十分感動開心。
賽典赤在云南工作了六年，至元十六年（1279年）去世，年僅69歲。被安葬在鄯闡城（今云南大理）的北門。當(dāng)時云南地區(qū)是“百姓巷哭”，天地慟容。交趾國（今越南）國王派遣12名使者來到云南，他們?nèi)俊褒R绖”，為賽典赤披麻戴孝；使者們還帶來國王認(rèn)可的祭文，祭辭哀惋，其中有“生我育我，慈父慈母”之語。這12名使者傷心痛哭一片，“號泣震野”。
原來，元朝在征服交趾國時，交趾國是一會兒臣服，一會兒背叛，“叛服不常”，當(dāng)時湖廣省曾經(jīng)常發(fā)兵去攻打剿殺，但都沒有收到理想效果。云南與交趾國毗鄰，賽典赤到了云南主政后，主動派人去聯(lián)絡(luò)，向交趾國國王曉以“逆順禍福”利害關(guān)系，并且與交趾國“約為兄弟”。交趾國王大喜，要親自到云南與賽典赤會面。賽典赤為隆重起見，親自到郊野去迎接，待之以貴賓之禮。在這次雙方友好會談中，交趾國國王“遂乞永為藩臣”。就這樣，元朝不廢一兵一卒，又避免了交趾國平民百姓的無辜傷亡，使交趾國主動要求，成為元朝藩臣。交趾國人不忘賽典赤之恩，稱他為“慈父慈母”，不僅表達(dá)了交趾國人民的心聲，也表達(dá)了云南百姓的心聲。
忽必烈思念賽典赤，不忘他為國家西南邊陲臣服穩(wěn)定所做貢獻(xiàn)，特意下詔云南省臣：“盡守賽典赤成規(guī)，不得輒改”。到了大德元年（1297年），元成宗追尊賽典赤為：守仁佐運安遠(yuǎn)濟美功臣、太師、開府儀同三司、上柱國、咸陽王，謚“忠惠”。
漢宣帝曾經(jīng)慨嘆：“使政平訟息，民無愁嘆，與我共理，其惟良二千石乎！”漢代官員俸祿以糧食多少為工資俸祿標(biāo)準(zhǔn)，漢代的“二千石”官，是指郡守這一級官吏。漢宣帝希望“二千石”們能夠與他一道努力，讓國家能夠安定發(fā)展，讓老百姓沒有什么訟訴和愁嘆，過上幸福的生活。由此看來，郡守刺史這一級官員人選，對于封建政權(quán)來講，既關(guān)系到國家治理執(zhí)政水平，更關(guān)乎到這個政權(quán)在百姓中的口碑和形象，所以為歷來封建王朝所重視。百姓愛戴的“慈父”“慈母”一樣的“父母官”，古已有之。
2020年6月18日于金陵四合齋
