江南時(shí)報(bào)訊 黨的十九大報(bào)告指出要“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。南京市高淳區(qū)茅山村以黨建為引領(lǐng)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式，通過(guò)一張“八仙桌”、一碗“茶水”，將“援法議事”活動(dòng)與“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)緊密融合，積極探索實(shí)踐自治、法治、德治“三治并舉”鄉(xiāng)村治理“1+6+N”新路徑，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理更加精準(zhǔn)、有效。
一是優(yōu)化議事結(jié)構(gòu)，提升鄉(xiāng)村治理品質(zhì)。成立以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)的“援法議事”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確議事原則，規(guī)范議事流程，確立議事范圍，組建“八仙桌議事會(huì)”，建立“民生議事堂”，廣范吸納村“兩委”干部、“三官一律”、法治帶頭人、法律明白人、網(wǎng)格員、調(diào)解員、鄉(xiāng)賢等為議事會(huì)成員，共商共議村域發(fā)展。2021年6月1日，《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》正式施行。茅山村黨總支為促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，提出了深化“法治鄉(xiāng)村”建設(shè)，助推“鄉(xiāng)村振興”提質(zhì)增效工作思路。“八仙桌議事會(huì)”成員和村民代表通過(guò)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)照“援法議事”活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合村域?qū)嶋H，商議確定堅(jiān)持走以黨建為引領(lǐng)，以政治、自治、法治、德治、智治、美治“六治”為抓手，以社會(huì)志愿服務(wù)、便民服務(wù)、愛(ài)心服務(wù)為助手，全面統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展的新路徑。
二是豐富議事內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效。固定每月25日為“援法議事日”，每到這一天，“八仙桌議事會(huì)”成員和部分村民代表便圍坐在“八仙桌”周?chē)?，喝著茶水，你一言我一語(yǔ)，對(duì)村域事務(wù)和群眾提出的相關(guān)建議進(jìn)行商議。2020年10月，部分村民針對(duì)村里群眾辦理紅白喜事存在大操大辦、互相攀比、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，向議事會(huì)提出了規(guī)范“喜事堂”運(yùn)作，修訂完善文明倡議相關(guān)建議。議事會(huì)成員通過(guò)進(jìn)網(wǎng)格、訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，實(shí)地了解村上是否存在大擺宴席、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象，匯總形成議事議題，提交議事會(huì)進(jìn)行商議。11月25日，召開(kāi)“八仙桌議事會(huì)”，商議決定成立紅白理事會(huì)，制定理事會(huì)章程，確定理事會(huì)成員由村委會(huì)成員和村民中有威望的老黨員、老干部等組成，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)村里的紅白喜事，負(fù)責(zé)“喜事堂”規(guī)范運(yùn)作，并進(jìn)一步完善“喜事堂”文明倡議相關(guān)內(nèi)容，明確了紅白喜事辦理標(biāo)準(zhǔn)，要求黨員干部帶頭做好群眾的表率，堅(jiān)決落實(shí)好上級(jí)的規(guī)定，積極倡導(dǎo)文明、和諧、健康、向上的生活方式，以自身實(shí)際行動(dòng)影響群眾、帶動(dòng)群眾，引領(lǐng)社會(huì)新風(fēng)尚。近年來(lái)，茅山村先后通過(guò)“八仙桌議事會(huì)”商榷解決社會(huì)治理、移風(fēng)易俗、道路交通、環(huán)境整治等各類(lèi)居民自治議題30多個(gè)，以法治賦能鄉(xiāng)村振興，議出了茅山村新氣象。
三是拓寬議事載體，提升鄉(xiāng)村治理實(shí)效。將“援法議事”活動(dòng)與普法宣傳相互融合，充分利用新時(shí)代文明實(shí)踐站、道德講堂、農(nóng)家書(shū)屋等載體，因地制宜修建了“援法議事”長(zhǎng)廊、議事公開(kāi)欄、法治文化廣場(chǎng)，把議事內(nèi)容、議事結(jié)果、辦理成效等及時(shí)向群眾公布，主動(dòng)接受大家的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)議事會(huì)將“八仙桌”搬到了議事長(zhǎng)廊、議事廣場(chǎng)，邀請(qǐng)村干部、黨員、網(wǎng)格員與村民拉家常說(shuō)事情，收集民情民意，積極營(yíng)造村情民情情情知曉，大事小事事事關(guān)心的議事氛圍。2022年5月，茅山村黨總支為深化鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步拓寬議事載體，搭建多元議事平臺(tái)，與江蘇豐典律師事務(wù)所簽訂鄉(xiāng)村振興法治共建協(xié)議，建立“議事超市”，為村民出售覆蓋法律咨詢(xún)、糾紛化解、心理咨詢(xún)、宣傳教育等“點(diǎn)單式”服務(wù)項(xiàng)目，任由群眾“按需選購(gòu)”，從源頭為群眾提供了高效、快捷、便利的社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法治保障“零距離”。
“援法議事”在茅山村落地以來(lái)，村民的心聲有人傾聽(tīng)、村民的事務(wù)村民商議、村民的訴求依法解決，村民參與社會(huì)治理的積極性、實(shí)效性得到極大提升，有效推動(dòng)形成“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的良法善治新風(fēng)尚。先后榮獲國(guó)家森林鄉(xiāng)村、江蘇省民主法治示范村、江蘇省文明村、江蘇省特色田園鄉(xiāng)村、江蘇省美麗花園示范點(diǎn)、江蘇省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等榮譽(yù)。
（沈珵 劉葉 吳雨蒙）
