江南時(shí)報(bào)訊（記者 許盡義 通訊員蘇公新） 9月25日，省十三屆人大常委會(huì)第18次會(huì)議表決通過了《江蘇省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例》，自11月1日起施行。《條例》明確了警務(wù)輔助人員的法律地位，厘清了職責(zé)權(quán)限，并對(duì)警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理和職業(yè)保障作出了詳細(xì)規(guī)定。

據(jù)了解，警務(wù)輔助人員主要分布在派出所、交警、巡特警等基層部門，長(zhǎng)期以來為維護(hù)全省社會(huì)治安大局穩(wěn)定、保障服務(wù)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，由于缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，這支隊(duì)伍面臨著法律地位不明、職責(zé)權(quán)限不清、管理不規(guī)范等問題。《條例》明確，警務(wù)輔助人員是根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)公開招聘，為公安機(jī)關(guān)警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員，分為勤務(wù)警務(wù)輔助人員和文職警務(wù)輔助人員；規(guī)定警務(wù)輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合；警務(wù)輔助人員履行職責(zé)行為的后果，由使用警務(wù)輔助人員的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

在日常警務(wù)工作中，哪些事警務(wù)輔助人員可以做，哪些事不可以做？《條例》對(duì)警務(wù)輔助人員的職責(zé)界限作了明確規(guī)定，明確作出行政許可、行政處罰的決定、執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施、認(rèn)定交通事故責(zé)任等以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作，不得安排警務(wù)輔助人員承擔(dān)。對(duì)較為復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的盤查、執(zhí)行交通管制等警務(wù)活動(dòng)，規(guī)定必須在公安民警的帶領(lǐng)下進(jìn)行。對(duì)于巡邏、值守、糾紛調(diào)解、信息采集等不涉及限制公民人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利、不涉及強(qiáng)制措施使用的事務(wù)性工作，警務(wù)輔助人員可以在公安民警的指揮或帶領(lǐng)下進(jìn)行。

加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)，是保證警務(wù)輔助人員作用充分發(fā)揮的前提。《條例》強(qiáng)化了對(duì)警務(wù)輔助人員的監(jiān)督管理，明確了應(yīng)聘警務(wù)輔助人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件和不得錄用的情形，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，規(guī)定了宣誓、培訓(xùn)、考核、分崗位和層級(jí)化管理、統(tǒng)一著裝等日常管理制度，對(duì)警務(wù)輔助人員協(xié)助執(zhí)法的公示、全過程記錄、回避等監(jiān)督制度。《條例》要求加強(qiáng)對(duì)警務(wù)輔助人員的教育，開展思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、安全防護(hù)等培訓(xùn)，提高警務(wù)輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，為依法履職提供素質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，建立督察和責(zé)任追究制度，對(duì)警務(wù)輔助人員履行職責(zé)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)解除勞動(dòng)關(guān)系的堅(jiān)決予以清除，以保證警務(wù)輔助隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。

警務(wù)輔助工作風(fēng)險(xiǎn)高、強(qiáng)度大、負(fù)荷重，《條例》從管理體制、履職保護(hù)、責(zé)任歸屬、經(jīng)費(fèi)待遇等各方面，對(duì)警務(wù)輔助人員的職業(yè)保障問題作出系統(tǒng)規(guī)定。明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)警務(wù)輔助人員管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決警務(wù)輔助人員管理工作中的重大問題，落實(shí)保障措施。

據(jù)了解，目前全省警務(wù)輔助人員主要從事值勤巡邏、走訪調(diào)查、化解矛盾，以及協(xié)助民警執(zhí)法辦案，協(xié)助疏導(dǎo)交通、查糾違章，參與治安管理和安保執(zhí)勤等工作。江蘇省公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》實(shí)施后，警務(wù)輔助人員的法律地位更加明確、職責(zé)權(quán)限更加清晰、監(jiān)督管理更加嚴(yán)格，參與公安工作特別是公安執(zhí)法執(zhí)勤工作的合法性、正當(dāng)性得以確立，這必將促使其更加規(guī)范高效地開展相關(guān)工作，協(xié)助公安民警將打擊違法犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)治安管理、提供執(zhí)法服務(wù)等工作做得更精更細(xì)更實(shí)，進(jìn)一步提升公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力，提升平安建設(shè)的質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。