2月15日，記者從江蘇省銀保監局獲悉，近年來，江蘇銀保監局深入貫徹黨中央國務院和銀保監會關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的各項決策部署，積極融入全省“富民強村幫促行動”，加大重點幫扶地區信貸投入和風險保障。

強化協同

打好政策有效銜接“組合拳”

　　銜接全省“富民強村幫促行動”。江蘇銀保監局將銀行業保險業高質量做好金融幫扶工作作為政治使命和責任擔當，開展服務新發展格局“四保障六提升”行動，細化兩大項、五小項金融幫扶任務清單。推動省委省政府在“江蘇省富民強村幫促行動”中，專列五項金融舉措，形成政策集成。結合黨史學習教育，部分銀保監分局將金融幫扶重點地區和重點人群工作納入“我為群眾辦實事”項目。

　　傾斜開展試點示范工作。2021年，江蘇銀保監局開展鄉村振興試點示范工作提質擴面行動，全省重點幫促地區20個鄉鎮入選，占試點鄉鎮總數的三分之一。指導機構在試點鄉鎮做好信用建檔評級、經營主體對接、金融顧問服務、金融知識宣傳四個“全覆蓋”，開展重點領域服務、涉農保險服務、服務模式機制和部門協同配合四個“再優化”。至2021年末，20個試點鄉鎮484個村已全部配齊金融顧問，銀行已走訪試點鄉鎮企業和個體工商戶7.5萬家，走訪覆蓋面89.3%；42.3萬戶次農戶獲建檔評級，覆蓋面達100%；試點鄉鎮貸款余額433.4億元，較年初增長46.8%；保險公司為企業、經營主體及農戶提供1985億元風險保障。

　　支持創建金融服務創新示范區。與地方政府密切配合，向銀保監會推薦省定重點幫扶縣參與申報全國金融服務鄉村振興創新示范區。加強與省相關部門協作，推動宿遷市在完成國家扶貧改革實驗區任務后，接續創建省級金融支持鄉村振興示范區。

加大力度

唱好支持重點地區“重頭戲”

　　加大重點地區信貸支持。2021年，省內重點幫促片區、革命老區內212個農商行網點年末各項貸款余額529.7億元，較年初增長24.2%，有效支持當地主導產業、優勢產業、農業現代化及新型農業經營主體；對原省定經濟薄弱村市場主體各項貸款余額合計68.0億元，較年初增長11.3%。2021年末，全省12個鄉村振興重點幫扶縣各項貸款余額合計6385.3億元，較年初增長18.6%，高于全省各項貸款余額增速3.3個百分點。

　　提升農業保險保障水平。2021年，江蘇銀保監局聯合省財政廳、省農業農村廳印發通知，開展三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險，明確農戶自繳保費比例不高于30%，保險實施范圍覆蓋全部12個省定重點幫促縣區，有力促進重點幫促地區種糧農民穩定收入水平。

　　積極推動金融產品創新。部分分局指導當地農商行推出“富民興村貸”，解決村集體企業融資難題。淮安洪澤區推出全國首單村集體經濟收入保險，30個經濟薄弱村集體經濟因自然災害、意外事故等導致實際收入低于目標收入的，將獲得最高600萬元保險賠付。

　　有效服務企村聯建項目。聯合農業農村廳開發“萬企聯萬村”金融服務平臺，為全省村企聯建項目配備主辦機構和金融顧問，向2641個項目提供貸款120.6億元。

提高精度

用好幫扶重點人群“服務牌”

　　完善過渡期脫貧小額信貸政策。聯合相關部門深入鄉鎮基層開展扶貧小額信貸政策效果評估，牽頭制定《江蘇省“十四五”期間脫貧人口小額信貸政策實施意見》，推動省財政對“十四五”脫貧人口小額信貸單戶5萬元以下全額貼息，支持對象范圍在原建檔立卡低收入農戶、邊緣易致貧戶基礎上，擴展至“十四五”期間新認定農村低收入人口。至2021年末，全省脫貧人口小額信貸余額44.5億元，較年初增加10.7億元，惠及12.9萬戶脫貧人口，較年初增加2.8萬戶。

　　優化國家助學貸款效果。指導國開行江蘇省分行落實財政部等四部門《關于進一步完善國家助學貸款政策的通知》（財教〔2021〕164號）要求，進一步提升貸款額度上限。該行加強與省教育廳和地方教育局協作，在全省范圍內開展助學貸款培訓，2021年發放助學貸款6.34億元，惠及家庭困難學生7.1萬人次。

　　推廣防止返貧保險。推動省政府將“推廣防止返貧保險模式”納入全省富民強村幫促行動方案，實施差異化監管政策。截至2021年末，省內保險公司開辦“防止返貧保險”項目173個，覆蓋近200萬人口，當期項目賠付金額達6393萬元，大幅降低低收入人口因病、因災、因學等導致的支出性致貧返貧風險。

　　加大低收入人口醫療保障力度。指導保險公司對全省重點醫療救助對象、低收入醫療救助對象以及建檔立卡低收入人口等三類人群降低大病保險起付線，并提高支付比例。2021年，全省保險公司共向三類對象賠付5.1億元、6.6萬人次，單人最高賠付金額92.5萬元。

　　(江南時報全媒體記者 孫海燕)