江南時報訊 樹牢安全發展理念，加強安全生產監管。近期，江蘇出臺《關于加強安全生產重點行業領域監管執法的實施意見》加大安全生產領域突出違法行為打擊力度，進一步提升我省安全生產執法水平和監管效能，堅決防范和遏制發生生產安全事故，夯實筑牢安全生產基礎。

《實施意見》堅持聚焦重點領域事項。針對近年來生產安全事故發生頻次高、危害程度大、涉及面廣、問題突出的重點行業領域和監管環節，梳理形成《安全生產重點行業領域重點監管事項清單》，確定了道路交通、化工及危險化學品等15個重點領域共127項重點監管事項，涉及13個監管部門35類責任主體，點面結合、精準發力，為安全生產執法人員開展監管執法提供重要指引。

《實施意見》堅持嚴格規范行政執法。強調在安全監管執法過程中要嚴格落實行政執法“三項制度”，主動公示執法信息，完善行政執法文字記錄、擴大音像記錄范圍，依法、及時、全面地收集運用證據，加強法制審核，確保安全生產監管執法合法有效。強調對安全生產違法行為要依法查明事實、準確定性，嚴格依法給予處罰，不得選擇性處罰。

《實施意見》堅持突出從嚴從重處罰。要求安全生產監管相關部門結合本系統實際，完善行政執法自由裁量基準，明確適用較重的處罰種類或者較高處罰標準的情形，提升監管威懾力。用足用好現有法律規定，梳理形成《安全生產重點領域突出違法行為法定從重處罰清單》，共涉及29部安全生產法律法規規章112條具體條款，供相關安全生產執法部門參照適用。

《實施意見》堅持突出執法協作聯動。強調要建立由牽頭部門為主、責任部門參與的跨部門執法檢查聯動機制，開展聯合執法檢查，共享執法信息、證據材料等，形成執法合力，提高監管效率。安全生產監管相關部門要建立與公安機關、監察機關、司法行政部門安全生產案情通報機制，加強執法協作，從速有效移送涉嫌犯罪行為，不得以行政處罰代替刑事移送。安全生產監管相關部門應當加強與信用主管部門聯系，建立完善全省安全生產“黑名單”制度，對嚴重違法失信的生產經營單位和有關人員，在政府采購、工程招投標、資質審核等方面實施失信聯合懲戒。

《實施意見》還對安全生產監管相關部門嚴格落實行政執法責任制、加強執法隊伍建設、加大執法保障投入等提出要求。

通訊員 華純 張全連 新華報業全媒體記者 胡蘭蘭