聯動共治，開創現代治理體系新格局

南京公安探索形成社會治理現代化“南京品牌”

　　江南時報訊(記者 尹丹丹 通訊員 寧公宣)2020年以來，南京公安將創新作為第一驅動力，在市委、市政府和省公安廳的堅強領導下，開展聯動共治攻堅提升行動，促發公安機關與政府部門、社會力量的聯動共治，積極構建現代治理體系新格局。

頂層設計，聚焦五大領域聯動共治

　　李恩貴是南京市公安局強制隔離戒毒所黨員民警，他還有另外一個身份是六合區大廠街道化建社區的政法網格員。在完成日常“主業”工作的同時，李恩貴經常放棄休息，沉入網格一線干“副業”，充分發揮專業優勢，著力提高社區群眾的禁毒積極性和主動性，積極營造良好的禁毒氛圍。

　　記者從市公安局了解到，像李恩貴這樣的“政法網格員”，全市共有1.12萬名民警，在疫情防控、文明城市創建、民法典宣傳、防范電信詐騙宣傳等工作中起到了積極作用。

　　在聯動共治攻堅提升行動中，南京公安將創新網格化社會治理放在了突出位置。市公安局成立警網融合聯動共治攻堅提升行動領導小組，由市局主要領導任組長，牽頭負責組織、協調、指導、推進和考核等工作，并在全市范圍內構建市公安網格中心與市網格中心、區公安網格聯動中心與同級網格化服務管理中心、派出所綜合指揮室與街鎮網格化管理服務中心、警務室與社區網格化服務中心聯動對接的市、區、街鎮、社區四級“網格+警格”融合體系，形成縱橫相通的一體化治理體系。

　　目前全市警務責任區（警格）優化調整為1309個，較2019年底增長21.3%，以此構建警網融合工作單元，每個工作單元包括1名及以上社區民警、N名專職網格員、兼職網格員、協管員以及物業保安、志愿者、樓棟長等力量，真正實現力量聯合、工作聯動、數據聯通，共同推進基層社會治理工作開展。

創新應用，“三長”共治合力管交通

　　2020年7月10日，交警四大隊聯合建鄴區南苑街道率先啟動警網融合“三長”共治試點，為創新交通秩序常態治理再添一把火。

　　交警支隊秩序大隊大隊長毛悍琪介紹，建立街道干部任網格長、交警任路段長、城管任街巷長的“三長”共治機制是一項創新舉措，按照“網格長吹哨，路段長、街巷長報到”原則，形成“組建一支巡管隊伍、完善一套勤務機制、搭好一體互通平臺、制定一個考核體系”工作格局，進一步整合街面巡管力量，合力開展城市管理和交通管理工作。

　　截至目前，警網融合“三長”共治已覆蓋主城區六區50個街道、133個網格、1400余名街道干部和執法力量，聯合查處行人非機動車違法5.5萬起、機動車違停6.8萬起、占道經營1167起，有效推動交通管理由單打獨斗向聯動共治轉變。

　　在創新禁毒社會化治理方面，戒毒心理咨詢服務已成為南京幫扶幫教特色項目。市公安局禁毒支隊禁毒大隊大隊長晏剛告訴記者，目前全市共設6個點，常駐心理咨詢師6名，惠及玄武區、鼓樓區、秦淮區、江寧區和江北新區，2020年已完成心理咨詢服務200余次。其中，玄武區紅山街道點實現強戒出所人員無縫對接，6名服務對象中3人已有穩定工作，另外3人精神面貌也發生了很大改變。

齊抓共管，傳銷警情數下降56.7%

　　非法傳銷一直是社會治理中的一大頑疾。2020年以來，南京公安建立情指行一體、數據化研判、多維度打擊機制，自主研發各類平臺模型投入實戰，匯聚“人員流”布防線，建立傳銷人員圖譜庫，梳理出清晰的涉傳窩點392個，搗毀窩點數同比上升35%。

　　“在2020年偵辦的一起組織領導傳銷活動案中，成功抓獲潛藏在我市的總頭目李某，涉案總金額達1000余萬元。”南京市公安局經偵支隊涉眾大隊負責人居龍俊介紹，南京公安還先后在江北新區、棲霞、雨花臺、江寧、六合等地連續發起“鐘山1號”“鐘山2號”“鐘山3號”集中行動，共抓獲涉傳人員2400余人，搗毀傳銷窩點959處，占全年搗毀窩點總數的95%。

　　防止非法傳銷死灰復燃，依靠公安機關一家單打獨斗，很難從根本上鏟除滋生的土壤，需要多部門齊抓共管，建立長效機制。在聯動共治攻堅提升行動中，南京公安提請市委政法委開展“無傳銷區”“無傳銷街道”創建評比活動，會同市場監管部門及時定性，快速査禁傳銷行為、取締傳銷窩點，協調宣傳、網信部門做好防范傳銷的宣傳教育和輿論引導，配合房產部門加強房屋租賃行業監管，形成攻堅合力。

　　居龍俊介紹，積極發動社會各界和廣大群眾參與進來，加強鄰里守望、平安互助會等基層社會組織建設，使之成為防范傳銷的重要補充力量。目前，全市接報傳銷警情數同比下降56.7%，為近年來最大降幅。