“發展新質生產力、推動高質量發展，必須堅持以法治為引領，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。”無錫市委全面依法治市委員會辦公室副主任，市司法局黨組書記、局長謝海華表示，無錫面對“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命和全面落實“四個走在前”“四個新”和“4＋1”重大任務，必須把法治建設貫穿于經濟高質量發展的全過程和各方面，筑牢經濟高質量發展的法律制度基石。
“以前企業在運營過程中出現的很多法律問題也不知道該如何解決，‘數字普法驛站’建成后，在‘家門口’就能解決法律疑問。這極大地方便了企業，也讓企業經營發展更有底氣！”說起前不久辦公樓下“數字普法驛站”建成、律師入駐，位于梁溪區中山路上的某公司法務負責人贊不絕口。據悉，無錫已先后印發《關于推進社會主義法治文化建設高質量發展的實施意見》《無錫市“法治小區”建設工作指引》《關于推進律師行業高質量發展的實施意見》等文件，出臺相關具體舉措，充分發揮全面依法治市、普法與依法治理、高效法律服務等職能作用，為新質生產力發展提供法治保障。
加快立法供給
夯實發展新質生產力的法治之基
“護航高質量發展，營造公平高效、誠信守法、穩定可預期的營商環境，必須以良好法治環境保障新質生產力發展。”謝海華說。
創新是發展新質生產力的核心要素，法治是保障創新的重要力量，在升級高新產業發展、賦能傳統產業創新、提升涉外法律服務等方面發揮著重要作用。
全市司法行政系統將圍繞知識產權保護、集成電路、車聯網發展、生物醫藥等重點領域和新興領域，加快推進無錫市知識產權促進與保護條例、無錫市數字化轉型促進條例等立法進程，不斷完善支持創新、鼓勵創新、保護創新的法規政策體系，讓創新的“種子”在法治的“土壤”中生根發芽、茁壯成長。
為進一步增強立法的針對性和實效性，以更加完善的法規制度服務保障高質量發展，市司法局認真落實《關于提高行政立法質量的意見》，精心對待每一個行政立法項目，嚴格執行立法法規定，完善政府行政立法的咨詢論證、溝通協作等機制，嚴密政府行政立法立項、起草、審查、備案、評估、清理等各環節，充分發揮立法在助力科技創新、破除阻礙促進新質生產力發展的體制機制障礙等方面的重要作用，以高質量立法推動高質量發展、高效能治理。
優化法治化營商環境
積聚發展新質生產力的法治之勢
無錫市司法局深入推進法治政府建設，全面貫徹落實《江蘇省法治政府建設示范創建實施辦法》，制定出臺《關于深入學習貫徹習近平法治思想的通知》，綜合運用法治政府建設述法評議、法治督察、示范創建、群眾滿意度調查等方式方法，努力打造法治政府建設新示范。
圍繞強化行政執法協調監督，全面落實《江蘇省行政執法監督辦法》，構建“1+3+X”三項制度規范體系，在全省率先出臺《無錫市鎮街綜合行政執法指導規范》，向社會公布相對集中處罰權事項目錄清單，探索實施包容審慎監管，持續提升全市各級行政部門依法行政、依法決策的能力。
為更好促進民營經濟健康發展，市司法局建立行政執法監督服務高質量發展常態長效機制，在全市范圍內建立100個行政執法監督基層聯系點，聘任50名特邀行政執法監督員，收集社會各界對涉企執法意見建議，促進行政執法機關嚴格規范公正文明執法，以執法監管“溫度”提升營商環境“熱度”。
2024年1月，無錫首批4個市級生態環境損害賠償示范修復基地授牌成立，為造成生態環境損害的賠償義務人開展替代性修復、履行社會責任提供了實踐平臺。無錫市司法局積極參與生態損害賠償磋商和示范修復基地評定工作。磋商過程中，生態環境執法機構詳盡說明了涉案企業的違法事實、處罰依據、理由和裁量基準，按規定啟動生態環境損害賠償程序，聽取企業陳述申辯，雙方在法治框架內達成賠償協議。以修復基地為載體，探索創新賠償方式，讓“違法者”變“修復者”，警示呼吁全社會共同保護生態環境。
濱湖區司法局結合依法治區法治督察專項行動，加強涉民營企業行政執法部門執法行為監督，組織開展行政執法案卷評查，聚焦涉民營企業案卷，抽取城管、應急、文體、衛健委等部門案卷46本，聚焦涉民營企業案卷，圍繞自由裁量權適用、違法事實認定、行政處罰期限等內容，“以督促改”倒逼行政處罰流程不斷規范，切實維護民營企業合法權益。
同時，為做實涉企矛盾糾紛化解，市司法局探索規范商事調解工作，推動仲裁服務進園區、進企業活動深入開展，為企業提供集法律咨詢、法律講座、立案、調解、開庭等一站式服務，切實打通仲裁服務民營企業“最后一公里”；加強行政調解與人民調解、司法調解的有效銜接，健全府院聯動工作機制、行政爭議實質性化解協同調處機制，推動行政爭議源頭治理、實質性化解。
做優精細化法治服務
釋放發展新質生產力的法治之力
法與時轉則治，治與世宜則有功。必須立足“走在前、做示范”定位，做精專業法律服務，加強律師、仲裁、法律援助、公證、司法鑒定等領域專業能力建設。圍繞發展新質生產力等需求，加強高品質法律服務供給，著力打造全方位、全領域、全生命周期的“產業鏈+法律服務”新格局。
無錫市司法局為優化提升涉外法治服務水平，有效統籌全市涉外法律服務力量，以無錫市“一帶一路”法律服務中心為軸心，以點帶線向外輻射建立8個駐海外法律服務中心，貫通境內外各端口法律服務。強化涉外法治人才培養，舉辦太湖涉外法律服務論壇，推動市“一帶一路”國際商事調解中心（太湖調解室）與無錫仲裁委“嵌入式”合作，開展跨境涉外脫產法律服務培訓，為無錫加快儲備具有跨境法律服務能力的高層次人才。
“法治人才是優化和保障無錫法治營商環境的‘軟實力’，更是保證無錫涉外法律服務水準的‘底氣’。作為無錫涉外律師，我們肩負著推動涉外法律服務創新發展，為無錫涉外法治建設貢獻力量的重要使命。”無錫市律師協會會長宋毅說。
為持續做好重點領域法治保障，市司法局落實《無錫市優化營商環境條例》，統籌調配全市律師、公證、仲裁等法律服務資源，合作籌建全國首家物聯網仲裁庭，建立與知識產權運營公司、專利商標事務所等機構協作機制，通過集聚優質資源和優勢力量，實現法律服務與知識產權全鏈條保護的有機銜接，促進產業經濟轉型升級和企業提質增效。深入開展“律企同行”“百所幫千企”“法治體檢”等活動，為民營企業探索未知、創造未有提供有力法治支撐。
錫山薈智企業中心是承接樓宇經濟、總部經濟、戰略性新興產業和生產性服務業的重要載體，現有企業140余家，擁有“國家級服務業標準化示范園區”和“國家級眾創空間”2個國家級品牌，“江蘇省國際服務外包示范區”和“江蘇省科技創業園”2個省級品牌。
去年，錫山區司法局積極引入優質法律服務團隊，在薈智企業中心成立全區首個園區公共法律服務中心，以企業需求為導向，找準服務企業發展的切入點、著力點，從法律角度為企業運營精準“把脈問診”，為園區企業提供“一站式、全流程、全方位”法律服務和法治保障。
“公共法律服務中心一直有律師值班，我們遇到法律問題可以直接去咨詢，一步到位，省時省力。他們也會定期走訪，幫我們企業排查出很多法律風險，提出針對性的法律意見。有了專業律師的指導，我們搞經濟的底氣足多了。” 園區金閶進出口有限公司負責人呂某對園區法律服務連連稱贊。
法治在培育和發展新質生產力方面發揮著全方位、多層次的作用。無錫市司法局整合用活公共法律服務資源，打造“法律咨詢隨時解答、法律援助隨時接待、公證復議隨時受理、矛盾糾紛隨時調處”的“一站式”綜合服務平臺，加快推進“公證+領事認證”聯辦服務，多舉措提升村（社區）法律顧問服務質效，深化法律援助工作站點覆蓋提升工程，為無錫新質生產力的發展創造更加優質的環境和條件，推動經濟在高質量發展的道路上行穩致遠。
(張永明)
